立足于坚持保护和可持续发展的指导思想，对整个景区在保护培育、核心景区、风景游赏、典型景观、建筑景观、游览设施、基础工程、居民社会调控、经济发展引导、土地利用协调等方面进行了规划，确定了风景名胜区的发展目标，即：“通过对沛县千岛湿地自然风景环境的科学、严格的保护培育，游赏路线的合理安排，游览设施的合理建设，居民的合理调控，达到保护—开发利用—管理三环节的良性循环。力争创建成为从风景质量、保护水平、管理水平、游赏组织到游览设施水平达到一流水准的湿地自然风景胜地。”同时，规划还对景区范围、性质和目标，景区的分区、结构和布局，景区容量、人口和生态原则等重要问题作了明确界定。在符合总体规划要求的前提下，加大建设力度，不断健全旅游基础设施和旅游服务设施，已完工的游客中心、景区栈道、生态厕所、旅游服务接待中心工程等一批重点建设项目。在改善景区交通、通讯、保护生态等方面取得了显著成绩，景区旅游基础设施建设又迈上了一个新台阶。
